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六是乱设金融机构,违法违规办理金融业务。一些地方政府和有关部门,设立了各种基金会、互助会、储金会、股金服务部、结算中心、投资公司等机构,非法或变相从事金融业务。建立农村合作基金会的最初目的,是管理农村集体经济和实现农民资金互助,它不属于金融机构。但是,在一些地方政府干预下,农村合作基金会向公众大量吸收存款,用于地方建设,甚至被乡政府挪用于建办公楼和公用道路。由于存款利率过高,加之贷款项目失败和资金被挪用,多数农村合作基金会不能支付到期的储户存款,引发储户聚众示威、打砸乡政府,在多个地市发生有数百人参加的挤兑存款事件。

四是金融管理混乱,恶性案件不断发生。一家国有商业银行的衡水支行擅自向国外银行开出共计100亿美元的备付信用证,尽管当时这家银行发表声明作废,但也造成一定损失,特别是给中国国有银行信誉造成恶劣影响。五是账外经营。一些金融机构为逃避金融监管和贷款规模限制,将部分存贷款列在账外核算。至1995年底,全国共查处国有商业银行1000多亿元账外资金经营。

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4、2018年上半年地方债评级均为AAA级,没有发生级别调整的情况。各省经济保持平稳增长,公共财政收入虽出现较大分化,但各省地方政府债券信用资质仍然保持稳定。内蒙古和天津因经济数据挤水分,公共财政收入出现较大幅度的下降,信用资质有所弱化。5、展望2018年下半年,地方债市场将表现出如下特点:(1)地方债发行规模将提速;(2)地方债发行利率仍可能上升;(3)地方债创新品种将更为丰富;(4)地方债风险整体可控,但隐性债务风险仍不容乐观;(5)未来到期偿还压力较大,借新还旧将会更为普遍。

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